“我們金正恩委員長歷史上首次跨過南北軍事分界線的這個瞬間，這一刻板門店不再是分裂的標(biāo)志，而是和平的象征。”

　　2018年4月27日，上任不到一年的韓國總統(tǒng)文在寅與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在板門店韓方一側(cè)“和平之家”舉行會晤。當(dāng)時，文在寅看著朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩如此說道。

　　當(dāng)?shù)貢r間2018年4月27日，板門店，韓國總統(tǒng)文在寅和朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在板門店進(jìn)行會面。澎湃影像 資料圖

　　這一會晤在當(dāng)時引起了極大關(guān)注，多數(shù)分析人士認(rèn)為，半島局勢顯現(xiàn)出積極發(fā)展的跡象，也有媒體用“歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)”、“重要里程碑”對此形容。

　　事實(shí)也的確如此，在對朝鮮持溫和態(tài)度、主張南北對話的文在寅的推動下，《板門店宣言》和《平壤共同宣言》相繼發(fā)表，“回暖”氣氛也一度高漲。

　　然而，這一切都在2019年初朝美領(lǐng)導(dǎo)人于越南河內(nèi)的會晤無果而終后戛然而止，此后甚至發(fā)生了一系列事件導(dǎo)致朝韓關(guān)系陷入僵局。盡管朝韓通訊聯(lián)絡(luò)渠道曾于今年7月重啟，但“希望的曙光”又在不到半個月后再次黯淡。

　　今年9月19日至23日晚，文在寅前往美國紐約、檀香山進(jìn)行為期5天的國事訪問。在此次行程中，他再次呼吁結(jié)束朝鮮半島的戰(zhàn)爭狀態(tài)。

　　文在寅在出席第76屆聯(lián)合國大會時坦言，“朝鮮半島和平的起點(diǎn)始終是對話與合作，希望朝韓、朝美對話盡快重啟，我將在剩下的任期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)朝鮮半島共贏與合作全力以赴。”

　　文在寅任上四年曾多次對朝方發(fā)出積極信號，緩解緊張局勢，也曾因此遭受國內(nèi)指其對朝軟弱的批評聲。在美國前總統(tǒng)特朗普執(zhí)政時期，美國對朝政策變數(shù)連連，文在寅被迫應(yīng)對，也曾將希望寄托于現(xiàn)任美國總統(tǒng)拜登，渴望由后者恢復(fù)半島關(guān)系。朝韓關(guān)系變得怎么樣，還會變成怎么樣，回望“三年前的春天”，當(dāng)下的局勢似乎已是大不相同。

　　重要月份的遺憾

　　“9月是朝韓關(guān)系的重要月份。”本月初，《韓國時報》曾就文在寅參加聯(lián)合國大會評論道，這是在其明年5月卸任前改善朝韓關(guān)系的“最后努力”，文在寅可能會發(fā)出一系列“和平信號”，并希望得到回應(yīng)。

　　的確，今年9月對于韓國和朝鮮兩國來說，都是不平凡的一個月。30年前的9月17日，朝鮮和韓國同時加入聯(lián)合國，成為正式會員國。而3年前的9月19日，文在寅與金正恩兩人在平壤簽署《9月平壤共同宣言》，就早日推動半島無核化進(jìn)程、加強(qiáng)南北交流與合作、努力把朝鮮半島建成永久和平地帶等達(dá)成一致。

　　當(dāng)時，朝韓還簽署了《＜板門店宣言＞軍事領(lǐng)域履行協(xié)議》，作為《9月平壤共同宣言》的附屬協(xié)議，雙方?jīng)Q定將積極采取實(shí)質(zhì)性措施，終結(jié)包括非軍事區(qū)在內(nèi)的軍事敵對關(guān)系，把朝鮮半島建設(shè)成“永久的和平地帶”。

　　不過，這一協(xié)議究竟有多少成果？目前外界仍未能對其進(jìn)行有效評估?！俄n國時報》報道稱，朝韓聯(lián)合軍事委員會在尚未被組建時，便發(fā)生了朝方表示將關(guān)閉位于開城工業(yè)園區(qū)的朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室、切斷朝韓之間的一切通訊聯(lián)絡(luò)線、乃至最后爆破位于朝鮮開城工業(yè)園的朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室大樓等一系列事件，這些使朝韓關(guān)系一度惡化。

　　盡管朝韓通訊聯(lián)絡(luò)渠道曾短暫恢復(fù)，但今年8月初的韓美軍演“如期”觸動了半島神經(jīng)，此后朝韓接連射導(dǎo)更是讓局勢愈發(fā)緊張，令人擔(dān)憂。

　　“朝韓關(guān)系岌岌可危。”《韓民族日報》于9月17日評論稱，朝韓雙方表面釋放的信號既尖銳又復(fù)雜。

　　“在過去4年里熱衷于推進(jìn)‘朝鮮半島和平進(jìn)程’的文在寅政府，反而在推進(jìn)“自主國防”的過程中，使朝韓關(guān)系陷入了岌岌可危的‘兩難境地’。”報道寫道。

　　四年確有成果

　　“作為一個普通韓國民眾，在我眼中，文在寅政府在朝韓關(guān)系上的政策做得非常不錯。”年過四旬的韓國民眾盧先生對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，自己不希望有“戰(zhàn)爭”，而文在寅政府自上臺后也確實(shí)在一定程度上使朝韓關(guān)系較為穩(wěn)定。盧先生還提到，雖然2017年文在寅上臺時朝鮮和美國曾有過關(guān)系非常緊張的時期，但這一局勢在次年就有所改變。

　　的確，2017年，朝鮮和美國最高領(lǐng)導(dǎo)人之間曾不乏“口水戰(zhàn)”，兩國的沖突也曾一度激化。德國柏林自由大學(xué)朝鮮問題專家巴爾巴赫（Eric Ballbach）彼時就曾在接受“德國之聲”采訪時表示，2017年美國和韓國舉行了大規(guī)模的軍事演習(xí)，與此同時朝鮮在這一年進(jìn)行了次數(shù)頗多的導(dǎo)彈試射，再加上當(dāng)時朝韓幾乎沒有公開的對話渠道這一背景，很容易造成雙方之間的誤解，甚至“可能導(dǎo)致軍事沖突”。

　　而自2018年起，從朝韓時隔兩年重啟高級別會談、朝鮮高級別代表團(tuán)于平昌冬奧會期間對韓國進(jìn)行訪問，再到朝方表態(tài)“有充分意愿與美對話”、兩國開通首腦熱線及朝韓第三次首腦會晤，2017年的“危機(jī)狀態(tài)”也在逐漸緩和。

　　這一系列的會晤確實(shí)有成果，回望《9月平壤共同宣言》，韓國統(tǒng)一研究院朝鮮研究室室長洪敏在《韓民族日報》上的刊文中強(qiáng)調(diào)，在簽署《停戰(zhàn)協(xié)定》和《9月平壤共同宣言》之前，韓朝之間的敵對行為多達(dá)三千多起，但在過去三年，雙方未發(fā)生過一起軍事沖突。此外，韓朝兩國一直堅(jiān)定地遵守著在邊境地區(qū)停止互相敵對行為的協(xié)議。這使得兩國間的軍事穩(wěn)定性比以往任何時候都高。

　　“這一數(shù)字真實(shí)反映出該宣言的成果”。洪敏寫道。一位不具名的分析人士也對澎湃新聞表示，南北關(guān)系是朝鮮半島的一個核心要素，若是關(guān)系不穩(wěn)定，則什么都有可能會發(fā)生，“從穩(wěn)定朝鮮半島關(guān)系來看，文在寅政府還是有一定的作用。”

　　“進(jìn)步派的核心基調(diào)就是開展對話，從民族角度來考慮問題。”對于文在寅政府就朝韓關(guān)系采取的政策，該名分析人士指出，盡管這些政策并不起決定作用，但對于維護(hù)穩(wěn)定是有貢獻(xiàn)的。

　　問題難解

　　在聯(lián)合國大會中，文在寅再次呼吁國際社會為促成朝鮮半島終戰(zhàn)宣言凝聚合力，并表示發(fā)表終戰(zhàn)宣言才能開啟不可逆的無核化與永久和平時代。盡管文在寅的表態(tài)擲地有聲，但在其僅剩的近八個月任期中，這一建議是否還存在希望？多家韓媒給出了否定意見。

　　《中央日報》報道稱，對于朝鮮來說，目前最重要的是解除或放寬對朝制裁，因此朝鮮對終戰(zhàn)宣言可表現(xiàn)出多大程度上的關(guān)注尚存疑。此外，這一“終戰(zhàn)宣言”可在多大程度上得到國際社會的支持，也是一個未知數(shù)。《韓國時報》也指出，考慮到朝韓關(guān)系仍因朝鮮“射彈”陷入僵局，朝鮮也依舊對于美韓發(fā)出的“對話倡議”保持沉默，文在寅的呼吁似乎缺乏一定的“可行性”。

　　“朝韓關(guān)系是否會有實(shí)質(zhì)性發(fā)展，主要還是取決于美國。倘若美國做出一些實(shí)際行動的話，那么在文在寅剩余任期中，朝韓之間也有出現(xiàn)外交上的進(jìn)展，甚至是首腦會談的可能性。”不具名的分析人士對澎湃新聞指出，但從實(shí)際情況上來看，美國還尚未把外交重點(diǎn)放在朝鮮問題上，對于這一問題，拜登也很清楚這在短期內(nèi)解決不了。

　　“所以拜登的表態(tài)更多的是原則性表態(tài)，更多的是為了安撫盟友。假使拜登政府真的想解決這一問題，或是想把對朝政策落到實(shí)際層面的話，可能也會等下一屆政府上臺、對朝政策基調(diào)穩(wěn)定后再采取更多實(shí)際性行動。”該名分析人士指出。

　　此外，朝鮮方面的態(tài)度也是一大影響因素?，F(xiàn)任韓國國會議員太永浩對《韓國時報》表示，只有在朝鮮采取有意義的無核化措施后，各方才應(yīng)該考慮終戰(zhàn)宣言，但就目前的情況來看，這仍舊是比較困難的。

　　“雖然文在寅政府會繼續(xù)推動對朝和解政策，但韓國從來不是朝鮮半島局勢的掌舵者，而是一個重要的斡旋者。”在此前的采訪中，吉林大學(xué)東北亞研究院副教授王簫軻曾對澎湃新聞表示。雖然對于朝韓問題，在多方因素交雜之下，局勢瞬息萬變，但文在寅對于改善韓朝關(guān)系的追求一直貫徹了其多年任期。

　　“這一問題是我們國家的總統(tǒng)需要背負(fù)的一個問題。”盧先生說道，韓語中有一個詞，讀音叫“窮余之策”。“它的意思是‘沒有辦法，所以只能采用這樣的方式’。”盧先生說道，至于文在寅的對朝政策，自己與其說贊同，不如說可以理解，“也許我是韓國總統(tǒng)，也只能選擇那一條路。”